听语圆桌会关注桥下空间“变形记”—— 多部门按“加速键”，虎踞北路桥下停车场5月投用

　　老旧小区停车难，桥下空间再利用——从2020年到2025年，针对南京虎踞北路（镇江路至双门楼一段）周边小区停车难一事，南京日报/紫金山新闻多次进行采访报道，关注如何让“桥下空间”变成幸福城市的“金角银边”。

　　为民造福是最大政绩。当前，树立和践行正确政绩观学习教育正深入开展，4月21日，鼓楼区城管局联合南京日报/紫金山新闻举办听语圆桌会，邀请市人大代表、市交通运输局、市交管局鼓楼区大队、鼓楼区委组织部、挹江门街道、察哈尔路社区和居民代表齐聚一堂，共同为虎踞北路桥下空间“变身”停车场、缓解周边老小区停车难按下“加速键”。

　　虎踞北路（镇江路至双门楼一段）沿线年代修建的单位家属院，建房年代早，停车泊位严重不足。

　　听语圆桌会上，周边小区居民代表顾先生说：“我每天下班最头疼的就是找车位，有时候绕着小区转好几圈都停不下来，只能停在很远的地方步行回家。下雨天、冬天就别提多不方便了。2024年，我们了解到桥下空间可以用来建停车场，街道也请我们开了议事会，但项目一直没有落地。不明白为什么这么一个好事会卡这么久。”

　　据了解，早在2019年，就有零星居民反映停车难，当时察哈尔路社区将诉求反馈给挹江门街道，街道通过统筹周边道路泊位、协调公共停车场资源，基本能够满足居民的停车需求。

　　2025年，市人大代表顾磊聚焦民生领域的停车难问题，提出将虎踞北路高架（古平岗立交至盐仓桥广场）中央绿化带改造为公共泊位的建议，为周边居民寻求停车问题破解之道。

　　项目并非“想不到”，而是“推不动”。当年，挹江门街道就勘察了虎踞北路高架桥桥下空间，萌生了建设停车场的想法，并且向相关部门反映了这个意愿。

　　鼓楼区停车设施管理中心副主任吴丹介绍，前期对接中遇到的瓶颈主要是两个，第一个是缺失政策支撑，2025年11月《南京市城市桥梁桥下空间利用管理办法》正式施行之前，全市没有专门的桥下空间利用市级专项管理规章，只有上位规划文件、专项整治方案、零散政策文件作为前期依据，桥下空间利用的审批流程、安全标准、部门职责划分等都不够明确，推进工作没有明确的政策遵循；第二个是部门协调难度大，项目涉及桥梁安全（交通）、建设资金（财政）和交通组织（交管）等多个领域，权责交叉，加上此前桥下空间利用多以市政设施存放、仓储为主，用于居民停车的同kb体育平台官网 kb体育类案例极少，缺乏可借鉴经验，且该处为连接长江大桥的重要道路，进出安全、交通导向等问题难以把控，各部门都有各自的管理规范，城管部门多次跑办协调，大家难以形成共识，导致此事暂时搁置。

　　时间来到2024年年底，随着新能源汽车的加速普及，虎踞北路沿线停车矛盾集中爆发，居民反应强烈。

　　市交通运输局代表刘洋说：“在之前，我市的桥下空间利用做过一些实践探索，例如公交场站、市政设施养护基地等，为进一步加强全市城市桥梁桥下空间利用管理，保障桥梁结构完好和运行安全，合理利用桥下空间，2025年7月南京市交通运输局牵头起草了《南京市城市桥梁桥下空间利用管理办法》，办法于2025年10月同市城市管理局联合印发，2025年11月起正式施行。我局按照管理办法，指导鼓楼区城管局对虎踞北路高架桥下停车场利用方案及时开展了桥梁安全保护评价并完成了市级核验，确保了该项目的有序推进。”

　　吴丹介绍：“我们邀请居民代表召开议事会，同时再次主动对接市交通、交管等多个部门，反复座谈协商，争取各部门支持。经努力，市交通运输局表态，对于最难的权属、桥保等问题，他们来兜底解决，已经着手起草相关管理办法，由鼓楼先行先试。”

　　2025年5月，鼓楼区城管局召开专题协调会，多部门共同探讨停车场建设可行性。区城管局起草相关管理办法，完善建设方案、梳理报批材料，加快推进虎踞北路高架桥桥下停车场建设。

　　2025年10月，《南京市城市桥梁桥下空间利用管理办法》印发，这是南京第一部市级桥下空间利用专项管理规章，首次明确“安全为先、公益优先、分类利用、属地管理”原则，为项目扫清了根本性政策障碍。

　　记者了解到，这是《管理办法》正式施行后，全市首个落地的桥下空间改造停车场项目。

　　听语圆桌会上，记者了解到，虎踞北路高架桥桥下停车场目前已完成公共停车场备案，正在实施项目验收和审计，预计今年5月对外开放。63个停车泊位将切实缓解周边老小区居民“停车难”。

　　“下一步，我们将做好停车场开放运营的各项准备工作，优化停车管理服务，用实际行动兑现为民造福的承诺。”吴丹介绍，区城管部门正联动各部门优化配套，尤其是对接交管部门，优化交通组织方案，最大限度降低对虎踞北路主干道通行的影响。

　　市城市道路管理中心代表秦帅表示：“作为虎踞北路高架桥的产权单位和管理单位，我们严格遵循相关法律法规，全程把桥梁安全、通行安全和使用安全放在首位。”

　　虎踞北路是连接主城与长江大桥的核心主干道，车流量大、通行压力突出，桥下停车场建设既要满足居民停车需求，更要确保不影响主干道通行效率、不带来新的交通隐患。

　　听语圆桌会上，市交管局鼓楼区大队代表刘岳介绍，结合停车场建设方案，该大队量身定制交通组织优化方案，科学调整周边车道分配。虎踞北路北向南方向通过移除部分绿化带、压缩既有车道宽度的方式，增加了一条进入停车场的左转车道。同时对路口信号灯配时优化，规范停车场进出口导向，避免车辆进出与主线车流交叉干扰，根据车流变化动态调整信号周期，提升路口通行效率。

　　这场跨越数年的民生实践，不仅激活了城市桥下空间的价值，更凝聚了多部门协同治理的合力，为南京城市精细化治理、破解民生难题提供了可复制、可推广的宝贵经验，让城市发展更有温度，让百姓生活更有幸福感，真正把“群众烦心事”办成“家门口的安心事”。

　　鼓楼区虎踞北路高架桥桥下停车场的建成投用，不仅新增63个标准化泊kb体育平台 kb体育在线入口位，更是给出了城市治理的新解法：它从居民持续多年的热切期盼中来，于代表建议、部门联动、技术攻坚与民主协商中破题，真正把“纸上建议”变成了“家门口的幸福”。

　　在汽车加速普及、城市空间资源日益紧张的当下，将桥下空间与老旧小区停车需求相结合，实现了“1+1＞kb体育平台 kb体育在线入口2”的治理成效。

　　桥下空间曾是被遗忘的“城市夹缝”，如今化身安全、智能、便民的公共停车场：高清监控全覆盖、智能道闸自动识别、节能照明系统启用、专用辅道与信号灯相位优化……每一处细节，都体现着精细化治理的温度与精度。而其背后，是主管部门主动作为，多部门“前跨一步”协同作战，持之以恒将树立和践行正确政绩观学习教育成果转化为服务民生关切、推动高质量发展的实践样本。

　　桥下闲置空间变身停车场，这一“改造”并非单向供给，而是全过程融入群众声音：市人大代表精准建言、媒体持续追踪监督、社区议事会平台畅通民情、居民参与选址协商与管理反馈——让项目既“建得快”，更“建得准”“用得好”。